叶檀：新土改试点重要是建立规则建立公平流转市场

来源：每日经济新闻南通房掌柜 2015-01-15 04:49:34

[摘要]日前，中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，这标志农村土地制度改革即将进入试点阶段

农村集体经营性建设用地入市制度可能得到了过度关注。

这一制度建设落地时间可能会比较长，首先要试点而后修改法律，根据目前我国现行的《土地管理法》第63条规定，农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。

试点时间可能长达两三年。2014年10月，农业部提出将在2017年底完成集体资产股份权能改革试点。另有媒体报道，此次土改方案中，农地入市仅指集体经营性建设用地中的乡镇企业用地以及公益性事业用地，对于农村宅基地进入市场仍采取先试点，探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让。

新土改是在既有基础上的改革，在统一产权的基础上，部分恢复中国传统的所有权与经营权的分离，各自交易，与日本等国家“二战”后的土地改革有本质区别。

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责任编辑：赵丽欣

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