房市地市双升温 第二轮土地承包期到期后再延长30年

　　与率先升温又“带头”降温的一线楼市不同，中国多地二线城市房地产市场近期依然春意盎然，房市、地市双双升温。

　　5月6日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况，并回答记者提问。国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨表示，抓紧落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，要平等保护并且进一步放活承包地经营权，为现代农业的发展提供更加可靠的制度保障。

　　5月5日发布的《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出改革完善农村承包地制度。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。

　　这是盘活农村存量建设用地的重要改革措施，在改革中就要注意以下几个问题：

　　一是推进要有序，要按照国家统一部署来实施。《意见》提出到2022年城乡统一的建设用地市场要基本建成，到2035年城乡统一的建设用地市场要全面形成。目前农村集体经营性建设用地入市这项改革还是在部分地区开展试点，未来在全国范围内普遍推开的路径和时间节点，要视土地管理法的修改情况和国家统一部署来安排，要在修法的基础上进行全面推开。

　　二是推进要稳慎，要严守底线、防范风险。在推进农村集体经营性建设用地入市过程中，要严格守住土地所有制的性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，不能把集体所有制改没了、耕地改少了、农民利益受损了。此外，也要重点守住生态保护的红线，守住乡村文化的根脉，还要有效防范各类政治、经济、社会等有可能发生的潜在风险。

　　三是以农民为主体，充分尊重农民的意愿。土地制度改革事关农民的切身利益，所以要以维护农民的基本权益为底线，绝不能代替农民作主，不能强迫农民选择，要真正让农民得到改革的红利。

　　四是不能一哄而上，随意改变用途。要把农村集体经营性建设用地入市的基础做扎实，确保待入市的土地符合空间规划、用途管制和依法取得，不得突破现有规划，不得随意改变土地用途，不得出现违法用地的行为。

　　“第二项举措是改革完善农村承包地制度。这主要是进一步让农民吃上定心丸”，抓紧落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，要平等保护并且进一步放活承包地经营权，为现代农业的发展提供更加可靠的制度保障。”刘春雨说，在此过程中，需要注意的是承包地的农业用途不能改变，农民利益要得到充分保护，而且要坚持因地制宜，宜大则大，宜小则小，不搞“一刀切”式的土地规模经营。

　　土地市场回暖

　　今年以来，多个二线城市土地市场活跃。4月末，江苏省苏州市5天内两次土拍均有地块创下楼面价新高。如：29日，苏州工业园区一地块成交楼面价约每平方米3.03万元(人民币，下同)，溢价37.7%。这是近10年来，苏州工业园区拍出的单价最高的住宅用地。

　　除苏州外，武汉、无锡、杭州、南京、合肥等城市土地市场同样活跃。据中原地产研究中心统计，4月下旬，短短一周时间(4月22日-28日)，以热点二线为主的大中城市“卖地”金额高达1167.5亿元，创下2年来新高，环比上涨134%。其中，武汉土地成交金额超过311亿元，合肥成交金额213亿元、苏州为146亿元，杭州为87亿元。

　　相对宽松的流动性是房企抢地热情回归的主因。易居研究院研究员沈昕指出，在经过去年全年的偏紧之后，2019年一季度中国房地产业金融环境指数小幅上行。近期，中国M1同比增速连续9个季度下行后转为上行。全国银行间市场同业拆借月加权平均利率走势稳中有降。融360发布的监测数据显示，3月份，全国首套房贷款平均利率为5.56%，已连降4个月。

　　在此环境下，4月房企融资热情持续高涨。中原地产研究中心提供的统计数据显示，包括融信中国、中国恒大等在内的房企当月发布融资计划接近2600亿元。企业融资成本继续降低，多数房企融资成本告别“两位数”利率。到手更多“便宜的钱”，加快了房企拿地的步伐。

　　二线城市成为其拿地争夺的“主战场”。诸葛找房数据研究中心分析师岳蒙蒙指出，猪年春节过后，房企投资回归二线带动土地市场急剧升温。当前房企在二线城市拿地规模占比显著提升。3月份，在一线和三四线城市土地出让金同比仍处在下行通道之时，二线城市已出现近36%的涨幅。