南通政府出台铁路建设实施意见 目标实现“县县通”

进一步完善南通铁路路网结构，提升客货运场站功能，推进区域交通枢纽城市建设……6月21日，南通市政府出台《关于加快推进铁路建设的实施意见》。

《意见》提出：

按照“高铁建枢纽、普铁成网络、客运通四方、货运联江海”的战略构想，大力推进铁路增程、提速、成网，明晰职责分工，健全工作机制，强化保障措施，加快推进铁路建设，确保完成目标任务。

发展目标

以完善铁路网络骨架、加快城际轨道网建设、提升铁路客货运场站功能为重点，又好又快推进高速铁路建设，强化与长三角各中心城市的快速联通，提升铁路跨江、辐射能力，把南通打造为长三角地区重要的区域性综合交通枢纽。

重点任务

着力推进沿海、沿江、京沪二通道等高速铁路建设。加快推进普速铁路网建设，努力实现南通铁路“县县通”。大力推进铁路枢纽配套设施建设。

着力打造综合客货运枢纽。加快建成市级和县级综合客运枢纽，实现不同运输方式间“零换乘”。加快铁路物流基地和专用线的规划建设，逐步建立多式联运体系。

为实现目标任务，《意见》同时明确了保障建设资金：

资金保障

明确筹资方式

新建铁路江苏方资本金由省市共同分担，以国家投资为主的新开工项目，省与我市的比例为2：1，以省投资为主的新开工铁路项目，省与我市的比例为6：4。

从2017年起，我市将建立铁路投资建设基金，市区及各县（市）为基金共同出资人，基金投资方向为市域范围内中央和省立项建设的铁路项目。市本级及各区（管委会）实行定额比例法，合计出资50%，其中，市本级16%、通州区10%、崇川区8%、港闸区6%、开发区6%、苏通园区2%、通州湾示范区2%（苏通园区和通州湾示范区2017年至2019年承担的资本金由市本级筹集）；其它县（市）合计出资50%，各县（市）具体出资比例根据其2016年底常住人口和2016年一般公共预算收入各占二分之一权重计算，其中，海安县8.77%、如皋市11.76%、如东县9.12%、海门市10.11%、启东10.24%。同时，适时研究成立市铁路投资建设有限公司，负责筹集市本级资本金，承担市区范围内由地方独立或参与开发建设的与铁路相关的项目，并担任铁路投资建设基金管理人。

鼓励社会资本投资

创造公平竞争、平等进入的市场环境，通过项目资源优化配置、沿线土地合作开发等多种方式，吸引社会资本参与市域（郊）铁路、专（支）线铁路的投资经营，多渠道筹措铁路建设资金。

支持铁路建设单位通过融资租赁、PPP等模式融资。