“八举措”后南通楼市调控再发力 商品房须明码标价

继出台八项举措遏制房价后，南通楼市调控接连发力！

5月26日，南通市政府网站发布关于南通市2017年价格调控目标责任制的实施意见（以下简称“意见”）。

在住房价格调控方面，意见要求加强和改进商品住房价格监管。

↑南通市政府网站截图

具体内容为：

加强和改进商品住房价格监管。

落实南通市区商品住房销售价格备案制度。

加强商品房销售明码标价工作，实行商品住房销售“一价清”制度。

开展房地产市场明码标价巡查，规范一房一价公示及明码标价。

敦促房地产开发及销售企业遵守相关法律法规，引导开发经营企业理性定价，规范销售行为。

何为一价清？

即房地产开发商根据商品房开发建设成本费用、市场供求状况，在自主确定商品房销售价格基础上，将与商品房开发建设过程中相关的各项基础配套工程设施建设费用、代收代缴费用等一次性计入商品房销售价格。

开发商不得在销售价格之外收取任何费用，或委托物业企业在交房时收取与工程建设相关的价外费用。

简单点说，就是商品房经营者不得向购房人另行收取其它费用，不得在标价之外加价销售商品房，借机乱涨。

《意见》中哪些价格要调控？

一、价格调控目标

2017年全市居民消费价格总水平预期调控目标为：居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。

二、目标责任分解

（一）各县（市）、区价格调控目标任务

2017年，各县（市）的预期调控目标为：本地居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右。具体有7项任务：

1.建立健全价格调控责任机制。制定2017年价格调控目标责任制实施细则，明晰各相关部门调控目标任务。落实市场价格调控联席会议制度，加强形势研判和督查考核，努力形成调控合力。

2.规范价格调节基金使用管理。省拨价格调节基金必须专项用于价格调控工作，严禁不按规定使用或截留、挪作他用。落实本级配套资金，充分发挥财政资金效益，努力保供稳价。

3.保障“米袋子”“菜蓝子”供应。稳定粮食生产面积，抓好永久蔬菜基地建设，保障与本地需求相适应的设施蔬菜基地面积，落实粮油、生猪、蔬菜等重要民生商品生产、储备和调运任务，确保重要民生商品市场供应。

4.发挥农副产品平价商店稳价惠民作用。巩固深化“平价商店规范年”活动，严格执行农副产品平价商店准入、退出机制，实施优胜劣汰动态管理。加强农副产品平价商店日常督查，完善考核激励机制，促进农副产品平价商店长效健康发展，稳定“菜篮子”“米袋子”价格。

5. 强化市场价格监测预警监管。完善价格监测预警体系建设，加强重要民生商品和服务价格监测分析和预警预报。建立网格化市场价格监管模式，严厉打击价格欺诈、 价格串通、哄抬价格、强制服务等违法行为。健全价格信用机制，建立失信黑名单制度。完善价格异动应急预案，及时防范和应对市场价格异动。

6. 守护民生基本生活保障底线。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放价格临时补贴。对特困职工家庭和低保家庭免费供水、供电、供气政 策执行到位。足额拔付、按时发放低保家庭困难学生生活费补助。出台涉及民生价格政策时，同步出台对困难群众的保障措施。

7.做好价格政策解读和信息发布。加强政策宣传与解读，全面释疑解惑，主动回应社会关切。解读、发布本地在保供稳价方面采取的措施、取得的成效等。加大涉及民生的重要商品和服务价格信息的采集和公布力度，提升价格信息服务民生功能。

（二）市有关部门价格调控工作任务

1.着力推进农业结构调整。全市建设高标准农田45万亩，优质稻米产业化基地面积250万亩以上。加强12个万亩永久性蔬菜基础建设。生猪大中型规模养殖比重达68%。（市农委）

2. 认真执行国家粮食购销政策。落实粮食主产区国家最低收购价格政策，稳定粮食市场价格。稳定地方粮食储备规模，加强粮食储备管理，成品粮储备充实到位。完善 粮食应急预案和应急机制，增强应急供应保障能力。加强粮食市场监督检查，依法履行粮食监管职责，维护粮食市场秩序。（市粮食局、市发改委）

3. 落实猪肉、蔬菜、化肥等政府储备指标。按照满足城镇常住人口“每人每天消费2两、不低于10天消费量”的标准，建立猪肉储备制度，全市生猪活体储备2.3 万头。依托蔬菜基地、大型农贸批发市场，建立以在地储备为主、实物储备为辅的储备制度，重要的耐贮存蔬菜品种确保5-7天消费量的动态库存。做好化肥储备 工作，落实储备资金，加强指标考核，保证主要农副产品、农业生产资料上市供应量。（市商务局、市供销合作总社、市财政局、市农委）

4.积极发挥农副产品平价商店稳价惠民作用。深化“平价商店规范年”建设，按“保供稳价、利农惠民、应急调控”的要求，推进产销对接，规范市场化运作，强化日常督查考核，探索农副产品平价商店发展新路径，促进农副产品平价商店健康平稳发展。（市物价局、市农委）

5.落实鲜活农产品运输绿色通道政策。设立鲜活农产品运输专用车道，对持有“绿色通道”通行证的整车装运鲜活农产品的车辆予以免费放行，降低农产品流通运营成本，确保农产品流通运力充足、运输通畅，促进和保障市场供应。（市交通运输局、市物价局）

6.规范价格调节基金使用管理。按规定拨付、监督省级价格调节基金使用管理，认真组织对县（市）价格调控目标责任制落实情况的考核，督促落实本级价格调节基金配套资金，规范价格调节基金管理和使用，发挥好价格调节基金调控价格、稳定市场的作用。（市财政局、市物价局）

7. 加强市场价格监测监管。推进实行市场调节价管理商品价格监测监控预警体系建设，实时预警价格波动的苗头和倾向。强化粮、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品价 格监测，构建农副产品批发、零售价格同步监测、实时分析体系。深化重要民生商品和服务价格公示工作，引导市场价格的合理形成。强化市场价格巡查、监督检查 和专项整治，探索推行双随机监管方式，推进公平竞争审查，配合省反价格垄断执法，落实价格异动应急预案，及时发现、妥善应对市场价格异动。（市物价局）

8.规范农产品市场和深加工秩序。加强流通市场监管，严厉打击欺行霸市、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为。（市工商局、市粮食局、市物价局）

9. 加强和改进商品住房价格监管。落实南通市区商品住房销售价格备案制度。加强商品房销售明码标价工作，实行商品住房销售“一价清”制度。开展房地产市场明码 标价巡查，规范一房一价公示及明码标价。敦促房地产开发及销售企业遵守相关法律法规，引导开发经营企业理性定价，规范销售行为。（市物价局、市房管局）

10.加强居民消费价格指数调查统计。按月通报居民消费价格指数及重要商品价格运行情况。做好全市粮食、油料和蔬菜播种面积及产量、生猪和能繁母猪存栏数量、猪肉产量等指标统计。（国家统计局南通调查队、市物价局、市农委）

11. 做好困难群体价格补贴发放工作。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定及时启动、足额发放困难群体价格补贴，努力缓解价格上涨对困难 群体基本生活的影响，确保中央“社会政策要托底”要求落到实处。落实社会弱势群体的各项收费减免政策、家庭经济困难学生的补助政策。（市民政局、市财政 局、市人社局、市教育局、市物价局、市总工会、国家统计局南通调查队）

12. 深化重要民生价格信息公示。完善民生价格信息采集发布系统，增加信息采集的品种和频率，加大涉及民生的重要商品和服务价格信息的采集和公布力度。结合季节 变化和市民消费热点，深入开展民生商品晒价比价工作，引导市民理性消费、经营者合理定价，提升价格信息服务民生功能，营造公平交易、明白消费的市场环境。 （市物价局）

13. 坚持价格调控联席会议制度。做好价格调控目标责任制的制订、督查、考核及相关协调工作，组织年中督查、年终总结和考核，及时向省价格调控联席会议办公室和 市政府报告相关情况。编发《南通价格》，每月通报南通市区居民消费价格运行情况，分析价格走势和影响因素。（市物价局、国家统计局南通调查队）